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全国最大的恋脚网站地址人民政府国产公开免费人成视频全面实施预算绩效管理的意见

索引号
01145506X/2021-13020
文件类型
意见
发文单位
全国最大的恋脚网站地址人民政府
发文字号
房政发〔2021〕11号
发布日期
2021年04月30日 10:46:41
效力状态
有效


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国产公开免费人成视频全面实施预算绩效管理的意见


各乡镇人民政府,工业园区管委会,县政府各部门:

为全面提升我县预算绩效管理水平,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,建设现代财政制度,推进治理体系和治理能力现代化,根据《中共中央 国务院国产公开免费人成视频全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔201834号),现结合我县实际,提出如下实施意见。

一、总体目标

争取到2021年年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力,为推进我县经济社会高质量发展提供有力保障。

二、构建全方位预算绩效管理格局

(一)实施政府预算绩效管理。将政府收支预算全面纳入预算绩效管理。预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量,预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行。紧紧围绕县委、县政府工作部署,集中财力办大事,不断提高保障和改善民生水平,同时不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围,确保财政资源高效配置,增强财政可持续性。

(二)实施单位预算绩效管理。单位预算收支全面纳入绩效管理,赋予资金使用单位更多的管理自主权,统筹考虑资产和业务活动,从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,衡量考核单位整体及核心业务实施效果,推动提高部门和单位整体绩效水平。

(三)实施政策和项目预算绩效管理。将政策和项目全面纳入绩效管理,从数量、质量、时效、成本、效益等方面,以专项资金为重点,综合衡量政策和项目预算资金使用效果。对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效,建立动态监控评价调整机制,政策到期、绩效低下的政策和项目要及时清理退出。

三、建立全过程预算绩效管理链条

(一)预算申请环节开展事前绩效评估。将绩效关口前移,从编制2021年度预算起,各乡镇、各单位要对新出台重大政策和项目开展事前绩效评估,绩效评估结果作为申请预算的必备要件,从源头上提高财政资源配置的科学性和精准性。

(二)预算编制环节加强绩效目标管理。按照“谁申请资金,谁编制目标”原则,各乡镇、各单位编制预算时,要全面设置部门和单位整体绩效目标、专项资金绩效目标、政策及项目绩效目标,内容应完整、细化、量化,做到可审核、可监控、可评价。

(三)预算执行环节开展绩效运行监控。各乡镇、各单位要定期收集绩效运行信息,分析项目进展、资金使用、绩效目标完成情况等,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,发现绩效运行与目标发生偏离时,要分析原因并及时纠偏,确保绩效目标如期保质保量实现。

(四)决算环节全面实施绩效评价。各乡镇、各单位要对照设定的绩效目标,对政策、项目和部门整体绩效全面开展绩效自评。财政部门要对主管部门的绩效评价工作进行指导、监督,对其报送的绩效评价报告进行审核,必要时组织对主管部门绩效自评情况实施再评价。

(五)强化绩效评价结果刚性约束。各乡镇、各单位要建立健全绩效评价结果反馈和绩效问题整改机制,形成反馈、整改、提升的良性循环,实现评价结果与预算安排、完善管理、预决算信息公开的有效结合。

四、完善全覆盖预算绩效管理体系

(一)建立一般公共预算绩效管理体系。收入方面,要重点关注收入结构、征收效率和优惠政策实施效果。支出方面,要重点关注预算资金配置效率、使用效益,特别是重大政策和项目实施效果,进一步加强一般公共预算绩效管理。同时,积极开展涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、政府和社会资本合作PPP、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。

(二)建立其他政府预算绩效管理体系。除一般公共预算外,还要将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理,加强四本预算之间的衔接,并根据不同预算资金的性质和特点统筹实施。

五、健全预算绩效管理制度

(一)完善预算绩效制度体系。财政部门要围绕预算管理的主要内容和环节,完善涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理流程,制定预算绩效管理制度和实施细则。

(二)健全预算绩效标准体系。财政部门要建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架。各行业主管部门要加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准等衔接匹配,突出结果导向,重点考核实绩。

(三)加快预算绩效信息化建设。依托财政一体化信息管理平台,把全过程预算绩效管理深度融入预算管理各个环节,实现预算与绩效管理一体化。以绩效为主线,推进政府预算、部门预算以及重大专项相关业务、财务、资产等信息互联互通,打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,逐步构建覆盖全面、业务协同、开放共享的大数据应用格局。

(四)创新预算绩效评价机制。建立专家咨询机制,完善涵盖不同领域、不同行业、不同专业的预算绩效管理专家库,为全面推进预算绩效管理提供智力支持。引导和规范第三方机构参与预算绩效管理,加强第三方机构培育,严格执业质量监督管理,有效发挥第三方机构的独立性和专业性。

(五)建立预算绩效信息公开机制。大力推动重大政策和项目绩效目标、绩效自评以及重点绩效评价结果随同预决算报告送同级人大,并依法予以公开。探索建立单位预算整体绩效报告制度,促进各单位进一步提升预算绩效管理水平,提高预算绩效管理信息的透明度。

六、强化预算绩效管理工作保障

(一)加强组织领导。坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导,充分发挥党组织的领导作用,增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。党委政府要加强预算绩效管理工作的组织领导;财政部门要加强预算绩效管理工作的组织协调,指导本级各部门各单位开展预算绩效管理工作;各乡镇、各单位组织实施本单位的预算绩效管理工作,推动相关工作常态化和规范化。

(二)明确主体责任。乡镇、各单位是预算绩效管理的责任主体,部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,切实做到花钱必问效、无效必问责。

(三)实行工作考核。县财政部门要在县政府的统一领导下,深入分析我县预算绩效管理工作实际,明确我县全面实施预算绩效管理的时间表和路线图,要对部门和预算单位的预算绩效管理工作情况进行考核,建立考核结果通报制度,对工作成效明显的给予表彰,对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改。

(四)强化监督问责。乡镇、各单位要建立绩效问责机制,对未积极开展预算绩效管理或预算绩效管理未达到相关要求的,要进行绩效问责。财政部门要会同审计部门加强预算绩效监督管理,对绩效监控、绩效评估评价结果弄虚作假,或预算执行与绩效目标严重背离的单位及其责任人,要提请有关部门进行追责问责,涉及违纪违法行为的,应当及时移送纪检监察机关。

(五)推进配套改革。要加强预算绩效管理与机构改革、政府职能转变、深化放管服改革等的有效衔接,要深化预算管理制度改革,统筹推进中期财政规划、政府收支分类、项目支出标准体系、国库现金管理、权责发生制政府综合财务报告制度等财政领域相关改革,切实提高改革的系统性和协同性。




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